为什么要严禁耕地种植苗木草皮？对土壤层破坏

耕地的“非农化”除了影响耕地数量以外，种植苗木、草皮对耕地的质量究竟有着怎样的影响？

对此，在9月18日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀表示，种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物，需要移栽取土，对耕作层破坏很大。所以《通知》要求，这类行为要严格禁止。

据悉，近日，国务院办公厅下发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，坚持问题导向，明确了六种严禁的耕地“非农化”行为。其中第一条就是严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。

吴宏耀说，耕地保护一方面要保耕地数量，更要保耕地的质量。我国一直以来实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是我们基本国情决定的，也是我们国家基本国策。

他表示，现在有些地方搞“非农化”，核心就是占了耕地，最关键的就是破坏了耕地的耕作层，影响了耕地的质量。据专家研究分析，不同利用耕地从事农业生产经营活动对土壤耕作层的影响有三种情况：

一是不破坏耕作层的。也就是我们说的种植一年生的作物，包括粮、棉、油、糖、菜等，这样是对耕作层的合理利用，而且作物合理轮作，尤其是种植豆科作物，加上秸秆还田，有利于培肥地力，提高耕地的质量。所以，这个我们是鼓励的，我国也要求把有限的耕地资源优先用于粮食，特别是口粮的生产。

二是对耕作层破坏较轻的。主要包括种植水果、茶叶以及部分中草药等品种，也就是我们说的多年生植物。种植这些植物，虽然对耕作层有一定的影响，但培肥改良等措施跟上的话，可以在短期内恢复用于粮食生产。

三是对耕作层破坏严重的。种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物，需要移栽取土，对耕作层破坏很大。特别是根系发达的杨树、桉树等树种，既耗费大量养分，又破坏土壤结构，很难再用于粮食生产。这也是严重破坏耕地的行为，种了杨树、桉树以后，土壤很难再回到耕地了。所以《通知》要求，这类行为要严格禁止。

吴宏耀表示，耕地作为一种资源，有数量的概念，也有质量的要求，所以耕地保护要做到数量不减少，而且还要做到质量不降低，尽量做到质量有所提高。

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